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企业开网店经营,到底是办ICP许可还是备案?

作者:     日期: 2018/8/8    点击率: 3036     文字大小:      
近年来电子商务发展得越来越快,越来越多的创业型企业选择开设网站,作为对外宣传的重要途径。更有越来越多的企业通过开设网店对外进行商品的销售。而开设网店,在政府审批流程上,主要包括域名注册、ICP备案/许可,如果是特种行业还需要取得行业主管部门的许可。路人甲在工作中经常碰到企业在问,我们开网站、开网店到底是走ICP备案还是许可,帮我们把把关。
 
 
ICP,全称Internet Content Provider,即向广大用户综合提供互联网信息业务和增值业务的电信运营商。根据《互联网信息服务管理办法》的规定,互联网信息服务分为经营性和非经营性两类:
 
1. 经营性互联网信息服务,是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动;
 
2. 非经营性互联网信息服务,是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。
 
对经营性互联网信息服务实行许可制度;对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的,不得从事互联网信息服务。需要取得许可才能进行经营性互联网信息服务,相关电信运营商应当向各地通信管理部门申请办理《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》。如果从事的是非经营性互联网信息服务的,需要到通信管理部门办理备案即可。
 
那么在网上开店进行销售需要办理的是许可还是备案?
 
之所以这个问题困扰着企业运营者,是因为上述法规对经营性互联网信息服务的定义不甚清晰。“互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动”即为经营性的互联网信息服务,那消费者在网店购买商品,使得网店商家获利,这部分获利和其在开设网店提供的信息有没有关系,是否要将其提供的销售信息与最终的销售获利行为建立因果关系?上述法规还是没有回答什么情况下需要办理ICP许可证。
 
工业和信息化部电信研究院电信与信息服务咨询中心于2012年9月发布的《跨地区增值电信业务经营许可证常见问题解答》)(下称“《问题解答》”)中提到:企业经营的电信业务,满足如下两个条件时,需申请电信业务经营许可证:
 
1. 从事的是电信业务。电信是指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统,传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的活动。电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。基础电信业务,是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务。增值电信业务,是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。
 
2. 是经营性行为。若是免费、公益或企业自用的行为无需申请电信业务经营许可证。
 
具体到开设网店的行为,根据《问题解答》,企业在网上销售自己的商品,是销售渠道的一种拓展,不属于经营电信业务,无需申请电信业务经营许可证,只需做好网站备案即可。
 
综上,企业开设网店如果是经营自己的产品,虽然有获利,但不属于经营性互联网服务,因为没有通过经营网站信息本身进行获利。但如果是平台类、商厦型的网站,如淘宝、京东类型的,为其他第三方提供平台对外进行商品销售的,则需要办理电信业务经营许可证。另外,如果在企业自营的网店贴上其他网店的链接的,要看是否有收费行为,如果是收费广告或者企业的收费链接,则属于经营性互联网服务,需要办理icp许可证。
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